三河市全民健身大会暨第四届全民运动会钓鱼比赛圆满收杆

来源：披荆斩棘网编辑：中卫市时间：2025-04-05 13:00:36

但这种经济下行态势仅仅是宏观紧缩背景下的周期性回调，还是中国经济中长期增长潜力的下降？经过30年高速增长期的中国经济还能否重拾辉煌？经济下行期的中国又将如何持续推进改革？这些都是存在很多人心里的疑问和担忧。

五是要实现司法公正和加强合规性监管。南方日报：对于改革总体方案设计具体做法，您有哪些建言？吴敬琏：我想在社会广泛参与下由中央工作班子统筹的总体方案的设计工作，可以循着两条基本的线索进行：第一条线索是采用问题导向的方法，从当前主要的经济和社会问题入手，探寻造成问题的体制性原因，提出需要进行改革的项目。

不过，与备受媒体热议的机构、人员调整等显层面调整相比，处于隐层面的改革——全面深化和政府职能转换更具挑战。遗憾的是，2003年中共中央这个决定的执行情况并不好，其后在某些领域甚至出现了开倒车的现象。但是在每一个阶段上，改革又不能无所不包、四面出击。中国证监会正在采取措施改变实质性审批为主的监管方式，走向以强制性信息披露为主的合规性监管。要了解这一点，首先需要看到提出这一任务的社会经济背景。

与此同时，中国的贫困人口减少了2.5亿，占同时期世界减贫人口总量的三分之二。一方面，中国从上世纪70年代末期踏上改革开放的道路以来，不但经济增长取得了巨大的成就，在社会发展方面也取得了不小的成就。尤其是贷款利率水平的变化对住房购买力的影响很大。

目前部分二、三线城市，如鄂尔多斯、贵阳、温州?雪已出现住房库存大量积压的现象。如果再考虑到房屋待售面积和竣工面积,明年一些省份将面临较大的去库存压力。建议应继续加大闲置土地处置力度。前11个月商品房销售状况逐月向好,除了贷款利率下调导致购房成本降低、不少城市调整公积金政策等因素影响外,市场中庞大的刚性需求和改善性需求的有序入市是重要的支撑力量。

4月份以来随着住房销售市场逐步回暖,房地产开发资金来源累计同比增幅开始逐月上升,从4月份的5.1%提高到11月份的14.1%。同时,要更加关注房地产市场的区域性变动特征,并应对好一线城市的房价上涨压力和许多二、三线城市的住房库存消化压力。

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而不少二、三线城市的住房存量却超过了正常水平,要重视有序消化库存,避免房价出现断崖式下降。其中,集体土地征收制度改革、房产税试点扩容这两项新的改革措施会对房地产市场产生深远影响。政策建议经过两年多来的房地产市场持续调控,已取得了比较明显的调控效果。具体地看,4月份以来的销售额上升改善了开发企业资金状况,加上第四季度地方政府集中放地的惯性,8月份以来土地购置面积和出让价款较大幅度提高,也带动了新开工面积和竣工面积的环比增速上升。

建议加大督促已供应住宅用地的开发力度,将显著增加住房有效供给。我国也不例外,现阶段北京、上海、广州、深圳等一线城市的住房供需矛盾突出,2013年随着刚性需求和改善性需求群体的大量进入,房价上涨压力加大。考虑到一线和大多数二线城市都实施了较严格的限购政策,但新建住宅价格水平同比降幅仍明显低于绝大多数不限购的三线城市,表明一、二线城市的刚性和改善性住房需求仍然很强。7至10月间降幅逐月缩小,10月份同比降幅为0.99%。

除了8月份和11月份累计同比增幅分别上升0.3个百分点和保持不变外,其它月份的累计同比增幅都在下降,但跟开发投资完成额一样,8月份以后,累计同比降幅开始逐月缩小。2012年1-11月,国有土地使用权出让收入23478亿元,同比下降17.5%。

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另外,明年将正式出台《集体土地征收和补偿条例》以及《土地管理法》修正案,土地收益将进一步向被征地农民倾斜,政府的征地成本会大大提高;在出让金总量不变的情况下,地方政府获取的土地出让净收益会减少。山西、吉林、内蒙古和云南这四个省份的数值均超过3全国平均值是2.58,北京、上海分别是2.14和1.9。

代表未来供应能力的土地购置面积和房屋新开工面积的同比降幅都较大?穴分别比上年同期下降31.7%和27.4%?雪,而商品房销售面积同比增幅明显?穴比上年同期增长30.4%?雪。主要原因是商品房销售面积的同比上升,会带来企业销售额提高,可以直接改善企业自筹资金、定金及预收款、个人按揭贷款等多种资金来源,还会间接增加银行和其它金融机构对开发企业的贷款量。从这个角度判断,北京、上海等一线城市在2013年的住房供应量会受到很大限制。——一线城市商品房用地市场延续升温态势,地价水平将稳中有升从历年供地规律看,商品房用地计划供应量预计较2012年不会有大幅增加,增幅很难超过10%。(作者单位:国务院发展研究中心市场经济研究所房地产市场形势分析课题组) 进入专题：房地产。总体来看,在持续实施房地产调控政策下,受刚性需求和改善性需求逐步释放以及利率下调、对首次购房者信贷支持力度加大等影响,2012年的房地产销售呈现前低后升的态势,带动了下半年尤其是8月份以来的各项指标企稳回升。

在坚持调控基本方向不变的前提下,2013年我国住房市场运行将呈现更加明显的区域性分化特征,即一线城市住房供需矛盾进一步突出,仍需要着力增加供应水平。各省份要加快建立闲置土地实时监测和反应机制,一旦发现土地存在闲置问题,严格按照新出台的《闲置土地处理办法》,监督开发企业尽快启动闲置土地开发。

建议2013年实行稳健的住房金融政策,可借鉴德国住房储蓄银行的经验,按揭贷款利率在签订贷款合同之时起确定后,在整个偿付周期内保持固定,以保持购买力的基本稳定。地方政府短期内难以摆脱土地财政模式,商品房用地市场仍是其重要的资金来源和融资手段。

10月份,一线城市新建住宅价格指数率先由负转正,从9月份的-0.41%上升到0.35%。与1月份相比,环比上涨和持平城市数量分别增加17个和1个、下降城市数量则减少18个。

值得注意的是,尽管前11个月商品房销售面积的环比状况在逐月改善,但从历史数据比较来看,目前的销售面积同比增速仍处于1998年住房制度全面改革以来的较低水平,是自2008年8月至12月最低水平后出现的又一次谷底。——部分中西部省份的去库存压力仍然较大将当前的房屋新开工面积和房地产开发企业土地购置面积，再乘以1.5的平均容积率?雪相加,可大致得到一年以后的住房市场供应潜力。——加快推进房产税试点扩围限购政策对抑制投资投机性需求和缓解短期供需矛盾,起到了显著作用。8月份和11月份是两个转折点,开发投资完成额累计同比增幅在这两个月份止降回升,分别提高0.2和1.3个百分点。

部分二、三线城市要加快消化住房库存。分城市看,三线和一些二线城市新建住宅价格指数降幅比较明显,一线城市不明显。

房屋待售面积代表目前可以形成的供应能力,待开发土地面积则代表未来一段时期可以预期的供应能力。截至2012年11月底,房地产用地供应13.34万公顷,同比减少8%,其中住宅用地供应9.14万公顷,同比减少15.3%。

——实行分区域的住房用地供应政策各地应结合自身情况,认真测算2013年本地住房需求情况,制定科学合理的供地计划,努力做到住房用地供应量与需求结构相一致。4月份起,100个城市新建住宅价格指数同比开始由正转负。

其中一个重要原因,就是4月份以来的房屋销售面积和开发企业资金来源呈现持续向好趋势,投资资金状况得到较好改善。2013年是换届年,目前从国家发改委已审批通过的各地基础设施投资规模来看,地方政府的基础设施投资冲动仍然很强烈。同时,2012年前11个月闲置房地产用地1.1万公顷,其中闲置住宅用地7461公顷。——房屋新开工面积和土地购置面积累计同比回落趋势明显房屋新开工面积和土地购置面积这两个指标,通常被看作是判断房地产市场运行趋势的前瞻性指标,既能准确反映当前房地产开发企业对未来市场发展趋势的预判,又能反映未来住房的新增供应水平。

在各国的快速城镇化进程中,大城市尤其是特大城市的住房供需结构始终会处在非平衡状态中,房价水平都会经历一个较快上涨阶段。这一点,在人多地少的东亚经济体表现得更加明显。

过去支撑这些二、三线城市房地产市场发展的投机投资性需求,在这类需求得到有效抑制的时候,就会出现供过于求的状况。——房地产开发资金来源累计同比增幅逐月改善,但仍处在历史较低点从历史数据看1998.7至2012.11,房地产开发资金来源累计同比与商品房销售面积累计同比,这两个指标呈现较一致的变动趋势。

在没有别的有效替代政策的条件下,建议2013年仍应坚持现有的限购政策。2012年前11个月,房屋新开工面积和土地购买面积累计同比分别下降7.2%和14.8%,这是1998年以来第二次上述两大指标同时呈现负增长态势，第一次是2009年2月至9月期间,回落幅度也仅次于2009年2月至9月期间。

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